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鄢烈山的博客

 
 
 

日志

 
 

废除干部提前退养潜规则势在必行  

2015-03-23 09:54:00|  分类: 调研员,任期制,领 |  标签: |举报 |字号 订阅

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考诸古今中外的文官制度,首先要把官员和吏员分开(上世纪有人提议,把党政机关干部分为政务员和公务员两种,前者是任期制领导职务,后者是终身的办事职业)。公务员,他们的专业就是行政管理(当然也可以是政府合约的技术雇员)。在他们的系统内,有一套自己的晋升通道。比如在台湾地区,这种职业吏员最高可以做到部委办一级衙门的“常务次长”——不受选情影响,不与选任官员共进退,就是依法负责“衙门”的日常运转,处理日常的民政事务。

 

如何废除干部提前退养潜规则
                  

 

广州市知名的女检察官杨斌,近日辞职了!

 

1992年大学毕业就从事这份工作,为何要辞去公职?杨斌说得很坦诚:“公务员社保并轨,公务员隐形福利被取消、被约束,使得公务员职业不像以前那么吃香,这是社会回归正常的表现。”“以前当一个公务员很牛,他的家庭也跟着沾光,现在的公务员可能越来越没有这种感觉了,我觉得这是对的。”

 

对是对,对于45岁的她来说,做这种选择毕竟也因为有底气。她可以去做律师,用学者们的话来说,与原职务仍然同属于一个“法律人共同体”。虽然失去了公务员资格,却更自由,也可能享有更多的收入。这就是专业人员的好处,不在“衙门当差”了照样可以活人。

 

可惜,我们现在的大多数“公务员”(包括官员),并不具有这样的底气,他们就像久在笼中喂食的鸟,离鸟笼就活不了,至少是活不好。

 

由此,我想到我们当下的领导干部退养“潜规则”,亟需进行重大改革,以避免各方都不满意的局面。

 

最近一期《南方周末》发表了一封读者来信,作者为浙江余姚市农办调研员。他说:在浙江余姚、慈溪、鄞州等县(市)区,县级党政群部门和乡镇(街道)党政领导班子成员男55岁、女53岁就免去领导职务,转任为调研员(年龄划杠各地略有高低)。这一县级以下基层干部提前退养制度的基本做法是:从领导岗位上退下来的调研员,在退休前若干年中,基本享受原职级待遇,但基本不安排工作任务;由于他们“靠边站”、没事干,因而其多数人上下班也比较自由随意。……受调研员制度影响,学校、医院嘧觤 nP>

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